移民|如何与亲人在美团聚？（附美国国务院领务局最新公告解读）

玩火的小姑娘 5072 浏览 2021-04-14 更新 2021-04-13 发布

2020年真的是奇幻的一年，发生了很多意想不到的事情，其中最痛苦最纠结的莫过于一场疫情让千千万万的家庭分隔两地，等待的时间越来越漫长，相见似乎变得遥遥无期，绝望中仍带着希望的迎来了2021年，阻碍亲人赴美最大的障碍来源于2020年年初颁布旅游禁令PP9984和移民禁令PP10014，本月终于等到了转机！

正所谓事不过三，PP10014经过两次延期之后终于被取消了，而上周领务局也发布了公告针对特定人群给予PP9984的豁免，为了让大家对最新的公告有更清晰的认识，还得从头开始说起，先捋一捋思路

PP9984并没有限制任何签证入境，仅仅是限制了从中国直飞美国，但给与了几类豁免，不属于豁免类别的只要离开中国超过14天即可，在疫情初期很难做到，随着下半年越来越多不在禁令名单上的国家开始对中国开放，曲线赴美不再是难事，但是PP10014、PP10052对入境做出了限制，这些类别即使绕过9984依旧无法入境，不难看出不同类别受到的影响程度也是不同的
曲线赴美的前提是持有有效签证，对于已经持有签证或者可以在第三国取得的某些非移民签证（比如旅游签、学生签等）来说是一条可行的办法，而移民类签证要求在居住国进行面试，更换领馆必需提供相应的居住证明，否则只能等本国领馆开放
从疫情初期，国内各领馆就处于关闭状态，仅处理紧急事务，去年7月份国务院宣布逐渐恢复领馆工作，按照Diplomacy Strong阶段性恢复的政策，处于Diplomacy Strong Phase Zero and One的领馆只处理mission-critical cases，公民配偶CR/IR这两个类别同时豁免于两个禁令因此不再受到影响，可以正常在广领馆面签，然而由于受到禁令的限制广领馆即使完成了mission-critical cases的处理，也只能停滞在该阶段而无法前进到Phase Two（过渡阶段，在确保消除mission-critical cases积案的前提下，可以开始准备处理非mission-critical cases）

图片来自于Gomez v. Trump法庭公开文件

以上就是两个禁令所产生的的影响，一直持续到今年，近期才终于出现了曙光

PP10014在2月底被取消，所有移民类签证不再被限制入境，虽然是个大利好的消息，仍然起不到实质性的作用，原本持有的签证早已过期无法入境，需要联系领馆重签，而尚未获得签证的申请人也需要等待签发

由于国务院始终遵循NO VISA POLICY，即受旅行禁令限制的国家取消常规签证服务暂停处理签证申请，将入境与签证的签发直接挂钩（在法律上，visa issuance和entry完全是两个概念，此处不做赘述）

图片来自于领务局官网travel.state.gov

受到PP9984的影响，领馆依然没有向申请人敞开大门，PP10014的取消唯一的受益者就是绿卡配偶（F2a），其属于禁令豁免类别，据悉已在3月下旬收到了广领馆的面试邀请

真正为大家带来希望的是领务局最新公告：Updates to National Interest Exceptions for Regional COVID Proclamations

在PP9984豁免类别中有一条开放性条款(xi) any alien whose entry would be in the national interest, as determinedby the Secretary of State, the Secretary of Homeland Security, or their designees，正是基于此授权，国务卿给予了最新的NIE，在当地条件许可的前提下，领馆移民部将对所有类别开放面签

图片来自于领务局官网travel.state.gov

由于各领馆提前两个月向NVC报告可以处理的数量，相信很快NVC就会采取行动，为申请人安排面试时间，疫情前广领馆移民部处理申请量至少2000个/月，多则达到4000个 /月，如今疫情期间显然无法同日而语

根据披露的签证数据来看，从去年7月份广领馆开馆后处理量月月攀升，达到500个/月后开始回落，由此可以推测出已经开放面签的类别其积案基本已经消除，并且广领馆如今的月处理量至少在500以上

在不受禁令因素影响的情况下，广领馆移民部可以直接进入Diplomacy Strong Phase Three，为所有的类别恢复常规的签证服务

图片来自于Gomez v. Trump法庭公开文件

根据以上优先顺序的排列，在疫情前预约了面试而被取消的申请者将最先受到面试邀请信，估计最早安排的面试时间在5月初，等待面试的申请人需要留意自己的联系方式以防错过重要信息，或者主动与领馆联系

非移民类签证目前没有全面开放，仍需等待，如果符合紧急情况或者属于PP9984豁免类别的申请人可以向领馆问询，比如医疗相关专业的签证申请人、公民/ 绿卡配偶申请探亲等

以上信息并非专业指导，请以官方公告为准，谢谢

既然移民类签证已经开放，下面讲一下如何申请亲人来美团聚，这里仅仅阐述如何申请境外亲属，而非境内转身份（AOS），即使是同一类别，两者的申请流程也不尽相同，最大的区别就是AOS不涉及到签证问题

PART 1 亲属移民有哪些类别？我符合资格吗？

亲属移民大致可以分为如下几个类别：

公民的直系亲属（不受配额影响）：美国公民的配偶，美国公民未满21岁的未婚子女，至少21岁的美国公民的父母
公民的其他亲戚或永久居民的直系亲属（受配额影响）：公民21岁以上未婚子女、公民已婚子女、公民21岁以上的兄弟姐妹；永久居民的配偶、永久居民21岁以下未婚子女、永久居民21岁以上未婚子女
公民的未婚夫（妻）及其21岁以下子女（视为移民的非移民签证）

另有几类冷门类别此处未提及请查询USCIS官网

PART 2 申请亲属移民需要与哪些政府部门打交道？

涉及到境内和境外不同的政府部门，需要申请人（petitioner）和被申请人（beneficiary）的配合，简单来说境内由申请人（petitioner）负责联系，境外由被申请人（beneficiary）负责联系

U.S. Citizenship and Immigration Services（USCIS）

图片来自于移民局官网uscis.gov

关于如何申请以及申请后如何查询有详细的指引，USCIS官网链接：https://www.uscis.gov/

National Visa Center（NVC）

图片来自于领务局官网travel.state.gov

NVC并没有自己的网站，需要通过领务局官网进行查询与沟通，领务局官网链接：https://travel.state.gov/content/travel.html

美国驻广州总领事馆移民部

中国公民和居民的移民签证都由广领馆办理，相关信息由美国驻华大使馆和领事馆官网：https://china.usembassy-china.org.cn/zh/和CGI签证申请网站：https://www.ustraveldocs.com/cn_zh/index.html?firstTime=No查询

所有网站上都列有联系方式，处于任何阶段的申请都可以通过电话、邮件或者电子问询表等方式与相关部门进行沟通

PART 3 申请亲属移民的具体流程是什么？

对应不同的政府部门，一般分为三个阶段

第一阶段：由申请人（petitioner）在境内向USCIS提交申请，等待通过

对于如何递交申请USCIS官网有明确的指引

*如果公民身处境外也可以在境外递交申请，通常等待期较短，但是由于USCIS海外办事处的关闭以及疫情的因素，这部分服务受影响较大，需咨询是否开放

第二阶段：USCIS将通过的申请发往NVC，由NVC建档并发往领馆

NVC根据被申请人（beneficiary）的国家进行分类为其建档，目前移民签证实行无纸化处理程序，收到NVC的信件后被申请人（beneficiary）根据指示开始网上处理程序，扫描并上传所有材料至电子申请中心（CEAC），NVC审核通过所有上传文件后为被申请人（beneficiary）安排面签时间（如有特殊情况可联系领馆更改面签时间），并将申请发往领馆